发布时间：2026年05月02日 16:24:19

郑德成书记因粤海建城资金短缺，向居民收取“城市建设费”并发放临时土地使用证，引发调查组质疑。调查组蔡局长指出，县土地局从未发放过此类证件，认为郑德成的行为本质是“卖地”，违反了宪法。郑德成激动反驳，坚称自己未违法，并拒绝继续接受调查，欲前往县委讨说法。调查组小李同志随行，两人在摩托车上一路争执。

郑德成与搭档老谭在办公室翻阅书籍，试图为“城市建设费”寻找理论依据。老谭对郑德成提出“土地转让费”等新名目一概否定，认为不可行。郑德成最终承认，他的灵感部分来自《资本论》，但并未完全解决理论问题。他随后向赵书记汇报，称自己通过研究宪法，认定只要土地仍属国有，收取城市建设费就不违法。赵书记表示，此事需经县常委会议决定。

县常委会议上，干部们对粤海收取城市建设费一事分歧严重。有人认为是换汤不换药的卖地行为，风险太大；有人则认为此举并未违法，且解决了建城资金难题。赵书记支持郑德成，认为其做法是“把水和药全换了”，是一副崭新的药。最终，会议以五票赞成、两票反对、两票弃权的结果，正式通过了粤海收取城市建设费的决议。

决议通过后，郑德成在粤海镇推行收费。他设置缴费截止日期，制造紧迫感，但初期只有咨询者，无人交钱。郑德成灵机一动，宣布第一期截止后还有第二期、第三期，且建设费只会越来越高。此举刺激了居民，缴费现场一度拥挤混乱。郑德成赌赢了，粤海镇成功筹集到949万元资金。

与此同时，县委内部有人对郑德成的强势作风表示担忧。有领导建议给郑德成安排一位能“唱反调”的搭档，并推荐了蔡刚。赵书记虽然听取了意见，但心中似乎已有更合适的人选。消息传开后，郑德成的老部下谢春来误以为新镇长将是李秋平，情绪激动，向郑德成诉说自己多年付出却未能晋升的委屈。郑德成对此消息表示毫不知情，斥其为胡说八道。